8月14日，國務(wù)院安委會發(fā)出緊急通知稱，天津港“8.12”事故暴露出在?；泛鸵兹家妆锲奉I(lǐng)域，一些地方、部門和單位安全紅線意識淡薄，部分從事港口危險貨物作業(yè)的單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實、安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不力，危險化學(xué)品事故應(yīng)急處置不到位，有關(guān)地方政府及部門監(jiān)督管理不嚴(yán)格等突出問題。為此決定立即在全國范圍內(nèi)深入開展?；泛鸵兹家妆锲穼ｍ椪巍?/FONT>
“8.12”事故已造成百余人死亡的悲劇。雖然事故原因還有待進(jìn)一步查明，但這一事故再次警示我們：危化品必須管好，否則可能釀成突發(fā)公共事件，會造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，危及社會穩(wěn)定。
危險化學(xué)品，雖冠以“危險”二字，但卻與人們生活息息相關(guān)，不夸張地說，我們的衣食住行都離不開?；?。據(jù)國家安監(jiān)總局2011年底公布的數(shù)據(jù)，截至2010年底，全國共有危化品生產(chǎn)企業(yè)2.2萬家、經(jīng)營企業(yè)28.6萬家。資料顯示，目前列入《危險化學(xué)品名錄》（2002版）的化學(xué)品共有八大類、3823種，其中列入《劇毒化學(xué)品目錄》的有335種。此外，《禁止化學(xué)武器公約》監(jiān)控的化學(xué)品絕大部分屬于危險化學(xué)品。如此復(fù)雜的產(chǎn)品、如此眾多的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，如不嚴(yán)加監(jiān)管，后果難以想象。
我國政府高度重視對?；返谋O(jiān)管，多年來先后出臺了《危險化學(xué)品安全管理條例》、《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》、《危險化學(xué)品安全使用許可證管理辦法》、《危險化學(xué)品重大危險源安全監(jiān)督管理暫行規(guī)定》、《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》、《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》、《危險化學(xué)品登記管理辦法》等法律、條例，以及城鎮(zhèn)危險化學(xué)品、化工園區(qū)、危險化學(xué)品輸送管道安全管理的相關(guān)規(guī)定。制修訂了化工安全生產(chǎn)禁令、化工建設(shè)項目安全設(shè)計管理規(guī)定。出臺了光氣、新型煤化工、超大型石化生產(chǎn)儲存裝置和大型庫區(qū)等的安全管理辦法，編制了《首批重點監(jiān)管的危險化學(xué)品名錄》、《危險化學(xué)品目錄》、《化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃編制導(dǎo)則》等法規(guī)和部門規(guī)章。
盡管如此，近期國內(nèi)還是發(fā)生了多起危化品相關(guān)的事故：7月16日，山東石大科技石化有限公司液化石油氣球罐區(qū)發(fā)生著火爆炸事故；6月12日，南京化工園區(qū)內(nèi)乙二醇丁醚裝置中間罐區(qū)發(fā)生爆燃；4月6日，福建漳州對二甲苯廠區(qū)發(fā)生爆炸，這已是兩年內(nèi)該項目第二次發(fā)生爆炸。而在此前的2013年11月22日，青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)中石化東黃輸油管道發(fā)生泄漏爆炸特別重大事故，55人遇難。
這些事故造成了重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，令人悲痛。為什么?；肥鹿蕰辉侔l(fā)生？主要原因有安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱，?；钒踩a(chǎn)監(jiān)管體制機制尚需完善，安全生產(chǎn)技術(shù)支撐不足，安全規(guī)劃制定和實施進(jìn)度遲緩，公眾的?；钒踩庾R和應(yīng)急能力亟待提高等。而最重要的，正是國務(wù)院安委會通知中強調(diào)的：安全紅線意識淡薄，安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實，安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不力。
保證?；飞a(chǎn)、儲運和使用安全，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不能指望緊急開展的專項整治能夠“畢其功于一役”，而是應(yīng)從制度的科學(xué)性、規(guī)劃布局的合理性方面考慮解決之道。有關(guān)監(jiān)管部門及?；飞a(chǎn)、經(jīng)營、使用者必須堅持嚴(yán)把安全關(guān)，提升本質(zhì)安全水平，同時加強基層安全監(jiān)管執(zhí)法力量，創(chuàng)新安全生產(chǎn)工作機制，切實維護(hù)人民生命財產(chǎn)安全。
因此，我們在認(rèn)真進(jìn)行專項整治，改善安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)的同時，必須真正落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，在“人心”上筑牢嚴(yán)格守規(guī)、牢記責(zé)任的安全屏障。 |
